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聚焦:南蘇丹PKO風險與日俱增 能否有助國家利益存疑

2017年03月12日

南蘇丹PKO風險與日俱增

南蘇丹PKO風險與日俱增

圖為在南蘇丹首都朱巴市內整修道路的日本陸上自衛隊工程部隊。攝於2015年7月。(共同社)

  【共同社3月12日電】日本陸上自衛隊5月將退出南蘇丹聯合國維和行動(PKO)。在2012年1月派遣開始至今的5年時間裡,當地治安局勢劇烈變化,也對自衛隊行動造成了很大的影響。在遙遠的非洲土地上灑下的汗水能否有助於日本的國家利益?陸自內部也頗感無能為力。認為應該改變PKO參與方式的呼聲同樣根深蒂固。

▽氣球

  在熱風捲起的紅土中,汗流浹背的自衛隊員操縱著重型機械。這是2015年7月防衛省向日本媒體展示的現場景象。曬得黝黑的隊員默默整修著道路。一名隊員振奮地說道:“對日本的評價很高。”

  然而,宿營地所在地首都朱巴去年7月發生政府軍與反政府勢力衝突並造成多人死傷後,環境為之一變。當時的派遣部隊製作的日報中多次用到“戰鬥”一詞,還提及存在隊員被捲入的危險性。

  熟悉當地情況的陸自幹部坦言:“治安局勢急劇惡化,最近無法按計劃開展行動。”而且,基於安全保障相關法的“馳援護衛”任務從去年12月開始運用。以執行任務為目的的警告射擊成為可能,被捲入戰鬥的危險性有所增加。

  “當地出現狀況時(安倍)政權遭受打擊的政治風險一下子升高了。”就像是不知何時會爆炸的氣球。從幹部的話語中可以看出南蘇丹PKO逐漸成為政府包袱的現狀。

▽大義

  從第1批到現在的第11批部隊,日本派遣隊員共計3854人次。修建道路210公里,為大學等修整土地約50萬平米,政府強調稱這是“最大規模的實際成果”。隊員也確實感到很有意義。

  另一方面,也有骨幹指出:“老實說我不太清楚,這是不是值得讓隊員在非洲的土地上冒生命危險執行的任務。”他吐露複雜心情稱:“是否真是為日本做出了貢獻,政界誰都不作說明,我無法從中找到大義。如果發生不測事態,沒法讓家人接受。”

  外務省官網上介紹稱,截至今年1月,全球共有16項PKO正在執行。不過,發達國家中像日本一樣派遣部隊的例子較為少見,多數是派遣司令部人員。派遣部隊的大多是看重比本國更高的工資、以賺取外匯為目的的亞洲及非洲的發展中國家。

  防衛省幹部分析稱:“日本面臨的現實是無法爭取到安全性高的‘優質PKO’。因為聯合國將日本定位為戰敗國,而且也不是(安理會)常任理事國。”該幹部接著說:“再怎麼舉手也沒用。最終還是不得不接受存在風險的‘不良案件’。”

  “現在已經不是派部隊(參加PKO)以彰顯貢獻的時代了。”只要派遣司令部人員,就能與他國軍隊建立人脈關係,而且還不用隊員冒生命危險或是承擔政治風險。該幹部指出:“今後如何參與PKO?是政府該好好思考的時候了。”(完)

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